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      河南:不得以退出土地承包經營權等作為農戶進城落戶條件

      來源:猛犸新聞·東方今報 2021-09-26 12:09:02
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      猛犸新聞·東方今報首席記者 王姝/文圖
      共畫鄉村振興同心圓,共享小康社會新成果。9月26日,河南省十三屆人大常委會第二十七次會議在鄭州召開,對《河南省鄉村振興促進條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)提請審議。

      記者注意到,《條例(草案)》共11章74條,結合本省“三農”實際,從振興規劃、產業發展、城鄉融合、生態宜居等方面切入,增強立法的針對性、可操作性,同時注重維護《條例》在一定歷史階段的穩定性,給鄉村振興留出足夠發展空間。
      規劃編制:未經法定程序不得擅自修改
      推動鄉村振興,要規劃先行、精準施策!稐l例(草案)》規定了各級政府編制規劃的職責和要求,要求各級政府編制規劃應當與國土空間規劃相銜接,合理布局生產、生活、生態空間,優化配置公共資源,推動形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。
      其中,第十三條規定鄉村振興有關規劃的編制和修改,應當依照法定程序批準實施,未經法定程序,不得擅自修改,提高規劃編制的科學性和執行的穩定性。
      產業發展:將小農戶融入農業產業鏈,共享增值收益
      鄉村振興,產業興旺是重點!稐l例草案)》明確了鄉村振興應當保障糧食和重要農產品有效供給和質量安全,推進農業供給側結構性改革,培育農村新產業、新業態、新模式,實現農業高質量發展。
      糧食安全如何保障?《條例草案)》規定,各級政府應當落實糧食安全責任制,實施藏糧于地、藏糧于技戰略,確保糧食安全;支持糧食產業發展,延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。
      此外,《條例草案)》對鄉村文化、休閑、旅游融合發展作出規定,同時要求,鼓勵農村土地承包經營權流轉,將小農戶融入農業產業鏈,讓農民共享全產業鏈增值收益。
      生態宜居:依法推進農村生活垃圾分類處理,梯次推進生活污水治理
      鄉村振興,生態宜居是關鍵!稐l例(草案)》要求各級政府樹立綠色發展理念,統籌山水林田湖草沙系統治理,完善生態保護制度和補償機制,推動農業農村綠色發展。
      《條例(草案)》分別對依法推進農村生活垃圾分類處理、梯次推進農村生活污水治理、加強農村廁所基礎設施建設和改造等進行規定,要求通過建立政府、村級組織、運營企業、農民等參與機制,系統推進農村環境持續改善提升。
      鄉村治理:建立村干部后備人才庫,從優秀村干部中選拔鄉鎮領導干部
      鄉村振興,治理有效是基礎!稐l例(草案))要求建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、民主協商、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制。
      其中,要求建立村干部后備人才庫,健全從優秀村干部中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的機制,選拔優秀人才到鄉村工作,為鄉村治理提供人才支撐。
      城鄉融合:不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權,作為農民進城落戶的前提
      據了解,為促進公共資源合理配置,逐步改善解決農村公共服務短缺、服務水平不離、農民共享現代社會發展成果不充分等問題,《條例(草案)》規定了逐步推進城鄉一體的基礎設施規劃、建設和管護,建立健全城鄉基本公共服務均等化機制,健全城鄉均等的公共就業創業服務制度,促進城鄉生產要素雙向自由流動。
      其中包括,不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等作為農民進城落戶的前提。
      同時,《條例(草案)》強調,各級政府應當采取措施增強脫貧地區內生發展能力,建立農村低收入人口、欠發達地區幫扶長效機制,實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效街接。
       
      責任編輯:鄭國鋒
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